20世纪50年代中期,东西方冷战出现了既对抗又缓和的局面。一方面,随着斯大林去世、苏联外交政策的变化,东西方出现了某些缓和的迹象,朝鲜停战协定的签署、关于朝鲜和印度支那的日内瓦会议的召开、对奥和约的达成、日内瓦峰会无不是这种缓和的体现。另一方面,西德以加入北约的形式实现重新武装、华约的成立、苏联出兵匈牙利等事件,又增加了美苏缓和进程的变数。此外,在西方阵营内部,随着西欧经济力量的逐渐恢复,美欧之间矛盾与分歧日渐增加。尤其是在苏伊士运河期间,美国竟然在联合国同苏联采取同样态度反对英法。无论是东西方冷战的新态势,还是要加强西方联盟内部的协调,都需要改善北约的政治协商机制。1956年5月,北约理事会召开会议,决定成立由加拿大外长皮尔逊(Lester B.Pearson)、意大利外长马提诺(Gaetano Martino)、挪威外长朗格(Halvard Lange)组成的三人委员会,其职责是就北约政治协商制度问题向理事会提交报告。此三人由于有丰富的行政经验、熟悉国际事务,又被尊称为'三智者'。三智者在来自美、英、法等国众多专家的协助下,最终于1956年12月13日向正在巴黎召开的北约理事会提交报告。这份被称作'三智者报告'(Report of Three Wise Men)的文件正文有六章,其提出的建议完善了北约了政治协商制度,空前扩大了北约成员国合作的领域,北约协商机制在政治、外交、经济、文化、对外战略、组织结构等方面全面开展。该报告随即为北约理事会所接纳。鉴于'三智者报告'在北约发展史上的重要地位,本辑全面译出,并附上北大西洋理事会的两个相关决议,以供学界参考。~①为更好地理解报告内容,编译者也适当增加了几条注释。
