1998年10月30日美国签发了一部新的ADR法案，确认了ADR的定义、法律地位、管辖等有关问题，对ADR的发展有着重要作用。在这部法案中明文详细地规定了两种ADR程序：中立和民事诉讼中的建议性仲裁（Advisory Arbitration,Referral of Action to Arbitration）。作为一种重要的ADR4程序，民事诉讼中的建议性仲裁制度有助于实现案件的分流，减轻法院的负担，并且在一定程度上有助于维护司法公正和司法权威。这一制度不仅对于已经出现“诉讼爆炸”（suit explosion）局面的美国有重要意义，而且对于法院负担日益严惩的中国也同样有很大的借鉴作用。
