中央财经大学中国财政发展协同创新中心
- 作品数：308 被引量：2,929H指数：30
- 相关作者：叶菲张秀群更多>>
- 相关机构：中国人民大学经济学院北京大学经济学院中国社会科学院财经战略研究院更多>>
- 发文基金：国家社会科学基金国家自然科学基金中央高校基本科研业务费专项资金更多>>
- 相关领域：经济管理政治法律社会学医药卫生更多>>
- 财政分权、政府创新偏好与环境治理被引量：1
- 2024年
- 财政分权是我国财税体制改革的一项重要制度安排,不仅影响地方政府的支出偏好,而且会对区域生态环境质量产生深刻影响。文章基于31个省份2009-2021年的面板数据,实证分析财政分权对地区环境治理的影响效应并深入探讨政府创新偏好在二者关系中的相关作用机制。研究发现:一是在经济与环境的双重考核下,财政分权对环境治理起到积极促进作用。二是财政分权使地方政府具有创新偏好,政府创新偏好在财政分权与环境治理之间起中介作用和正向调节效应。三是财政分权对环境治理的影响效应存在时间和区域异质性。一方面,财政分权对环境污染的影响逐步由过去的促进效应转为阻碍作用;另一方面,财政分权的环境治理效应在经济欠发达地区更加显著。为进一步发挥财政分权的环境治理效应,研究认为中央政府应进一步优化对地方政府的多元政绩考核体系,持续优化当前的财政分权体制和完善地方政府有关财政科技支出的绩效评价体系。
- 杨志安刘子硕陈敏慧
- 关键词：财政分权环境治理中介效应
- 县域医共体何以实现卫生绩效?——政策企业家、再组织化联盟与激励兼容被引量：30
- 2021年
- 面对我国基层卫生服务能力孱弱难题,各地围绕整合型医疗进行了诸多探索,其中,在增强基层卫生服务能力、实现分级诊疗目标上,云南省云县医共体联盟改革提供了一种可能的参考。本文以云县医共体联盟改革为案例,探究其政策过程、联盟结构与内外部机制等因素对卫生绩效的影响,提出政策实施综合动态模型下的再组织化联盟模型。研究发现,医共体政策实施过程具有动态性,早期"自下而上"过程中的政策企业家与后期"自上而下"政策推进后的内外部机制相互作用;正式化的联盟结构,实现了联盟再组织化过程;聘用自主权与绩效激励、打包付费、声誉信任与关系资本、学习与信息共享等机制的有效运行,使联盟实现内外部各利益主体的激励兼容,进而实现帕累托改进与卫生绩效。本文对于扩大组织联盟竞合理论与政策过程理论解释力,提供县域医共体改革经验模型具有较好的理论贡献,也为我国通过整合型医疗解决基层医疗服务难题提供了政策思路与实践参考。
- 朱静敏段晖
- 关键词：联盟机制
- 行政处罚裁量基准制定现状、适用问题及优化路径
- 2025年
- 行政处罚裁量基准是规范行使行政处罚裁量权的重要参考依据。笔者系统梳理了我国各省(自治区、直辖市)层面的市场监管行政处罚裁量适用规则及裁量基准的制定现状,统计了裁量基准所覆盖的监管细分领域,并横向对比了其制定形式的差异。研究发现,我国市场监管行政处罚裁量基准的规范体系初步形成,主要表现在裁量基准覆盖领域广泛、裁量阶次划分明确及容错纠错与免罚清单制度逐步建立等方面。结合行政处罚裁量权行使实践情况来看,各地依然面临区域间裁量标准难以统一、“过罚相当”原则的配套制度供给不足及司法机关与行政部门间裁量权协调难等挑战,引致“类案不同罚”“小过重罚”等问题,基层执法风险依然存在。基于此,笔者从协同开展区域间裁量基准制度一体化建设、结合营商环境推进包容审慎监管及打造多部门联合办案模式三个维度出发,提出完善市场监管领域行政处罚裁量基准制度建设的优化路径。
- 姚东旻彭卓然王思远
- 关键词：过罚相当
- 以新一轮财税体制改革推进国家能力建设
- 2025年
- 国家能力直接关系到国家治理效能,财税体制作为基础性的制度安排,对于国家能力建设的影响举足轻重。文章通过追溯我国各个时期财税体制改革的时代背景和内容,探究了历次财税体制改革对国家能力建设的影响;通过梳理不同国家财税体制改革的主要内容及影响,借鉴各国以此推进国家能力建设的有益经验,为我国谋划新一轮财税体制改革提供启示;从国家能力视角出发,落实高质量发展和中国式现代化要求,探讨了深化新一轮财税体制改革中国家能力的建设空间与政策举措。当前,面对国家能力建设的新要求,新一轮财税体制改革应着力推进强制能力、汲取能力、动员能力和调控能力建设,以财税体制改革为国家能力建设赋能。
- 马海涛王斐然陆胤
- 关键词：财税体制改革动员能力
- 美国GILTI制度的建立及对我国的启示
- 2020年
- 美国全球无形低税后所得(GILTI)制度是《减税与就业法案》中最重要的国际税收政策之一,开辟了对跨国企业所得征税和防范税基侵蚀的新思路.作为降低企业税法定税率的并行制度,其目的不仅在于解决锁出效应问题、扩大税基;还希望能防范全球征税制转变为属地征税制后可能带来的税基侵蚀问题.依照法案条款对制度规定进行深入理解,厘清对GILTI征税的内在逻辑,并对美国的实践状况进行总结,对完善我国的税制、减缓美国税改给我国制造业可能带来的冲击,以及应对全球税收格局的变化都极具借鉴与参考意义.
- 李泽琳
- 关键词：公司税制
- 增强以国债为纽带的财政政策和货币政策协同效应被引量：1
- 2024年
- 增强财政政策和货币政策的协同效应对于实现经济发展目标具有重要意义。国债既是政府实施财政融资、增强逆周期和跨周期调节能力的重要保障,又在二级市场交易中为货币政策提供了操作工具,其“财政—货币”双重属性特征贯穿发行、流通、使用和偿还等各个环节。为促进国债在财政、货币政策协同中发挥更大作用,建议多措并举健全和完善国债市场制度建设,推动国债市场高质量发展。
- 姚东旻张一夫
- 关键词：国债财政政策货币政策
- 非税收入与税收、经济增长的动态关系分析被引量：11
- 2013年
- 非税收入是否与经济增长背离?非税收入和税收收入是否存在替代关系?这些关系在全国、中央政府和地方政府之间是否存在差异?为了深入探讨这些问题,文章立足于全国、中央、地方三个层面构建非税收入、税收收入和GDP之间的VAR模型,以捕捉三者在三个层面上的动态关系。研究发现:第一,非税收入对经济不存在挤出效应,非税收入的发展尚在经济可承受的范围之内;第二,非税收入和税收收入不存在明显的替代关系,相互影响具有非对称性。
- 白彦锋王婕彭雯雯
- 关键词：税收非税收入经济增长
- 互联网搜索服务的性质与其市场供给方式初探——基于新市场财政学的分析被引量：41
- 2016年
- "魏则西"事件引发了公众对目前互联网搜索服务质量乃至道德方面的强烈质疑。"魏则西"事件暴露出的百度搜索服务问题的实质是互联网搜索服务商与互联网搜索服务需求者(公众)之间的信息不对称,属于典型的"信息不对称型"的市场失灵问题。按照市场失灵理论以及以此为逻辑基础的主流财政学所开出的药方,解决这类信息不对称型市场失灵问题的重要方法就是实施政府干预。然而,政府干预往往会由于"规制不足"或者"规制不能"等原因导致"政府失灵",进一步降低互联网搜索服务的质量。从财政学的角度看,导致这种"双失灵"困境的主要根源是以市场失灵理论为基础的主流财政理论对现实财政和经济问题缺乏基本的解释能力和预测能力。本文基于我们所构建的新市场财政学的研究范式,将以政府为代表的公共部门与以企业(例如互联网搜索服务商)为代表的私人部门置于同一市场平台之上,分析了互联网搜索服务商基于私人价值(如企业利润)最大化的需要与公众(假定以政府作为其代理人)基于公共价值最大化的社会共同需要之间所进行的博弈与交换的过程与机理,得出了政府可以通过特殊的"交易合约"(约定控制权与剩余控制权的设置)购买服务,从而实现互联网搜索服务商的私人价值与使用互联网获取搜索服务的公众的公共价值之间的优化配置与组合的结论,并提出了相应的政策建议。本文旨在通过对互联网搜索服务性质与供给方式的分析,探索构建新市场财政学的范式与理论框架。
- 李俊生姚东旻
- 关键词：公共价值剩余控制权
- 事权属性与专项转移支付——来自省级差异的博弈均衡被引量：6
- 2018年
- 本文从动态博弈的视角,以"事权的不同外溢属性"刻画公共服务领域事权划分的差异,以子博弈完美纳什均衡解作为条件,考察如何依据事权属性、中央政府重视程度、地方能力差异安排专项转移支付,从而实现财政资源的再分配。研究表明:事权的不同属性是造成专项转移支付省级差异的内在原因。当中央对地方的重视程度与事权外溢性大小一致时,能够产生更强的财政筹资激励。中央对地方的重视程度会放大转移支付的财力效应。但在公共服务均等化要求下,转移支付资金的分配要求中央政府与不同省级政府之间实现均等财政分担。最后,本文通过我国专项转移支付的经验事实与省级政府预决算信息验证了模型结论,为理解我国的专项转移支付制度提供了一个一致的解析框架。
- 姚东旻王麒植李静
- 关键词：专项转移支付动态博弈公共服务均等化
- 国际税收治理体系的演进:基于全球税收协定网络的形成被引量：13
- 2023年
- 双边税收协定是协调国际税收合作、塑造国际税收治理体系最重要的政策工具。本文通过构建全球双边税收协定网络数据库,使用社会网络分析、回归分析及夏普利值分解等方法,从整体特征、内生演化机制和外部影响因素分析了全球税收协定网络的演进。研究发现:自1980年起,全球税收协定网络呈明显的“核心-边缘”结构,且该结构日趋稳固,中国等发展中国家在核心区的占比有所提升;“强者愈强”的累积优势和“能者居上”的吸引力是不同时期驱动全球税收协定网络形成的重要内在机制;此外,全球税收协定网络的形成与各国的经济及地理特征相关,且经济特征的影响日益凸显。本文的发现对中国如何深度参与国际税收治理,提升话语权具有政策意义。
- 马海涛姚东旻孟晓雨庄露
- 关键词：双边税收协定社会网络分析
